• Des réformes structurelles recommandées
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Maurice fait figure de pionnier en Afrique subsaharienne en adhérant à la Déclaration de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur l’investissement. Le ministre des Finances, Renganaden Padayachy, a signé début septembre un accord avec le Secrétaire général de l’OCDE, Mathias Cormann, officialisant ainsi le lancement d’un programme-pays. Grâce à ce partenariat, Maurice pourra bénéficier de l’expertise de l’OCDE pour optimiser son environnement des affaires et mener à bien ses réformes structurelles.
Dans un document intitulé « Examens de l’OCDE des politiques d’investissement : Maurice 2024 » et composé de 242 pages, l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) énumère plusieurs points. Ce rapport analyse le climat des investissements, tant nationaux qu’étrangers, à Maurice. Il dresse un état des lieux précis des défis et des opportunités auxquels le gouvernement est confronté dans sa dynamique de réforme.
Le document explore les tendances et les caractéristiques des investissements étrangers, met en lumière les réussites en matière de développement et les enjeux liés à la productivité. Il passe également en revue la politique d’investissement en vigueur, les mécanismes de promotion et de facilitation, ainsi que les incitations offertes aux investisseurs. L’étude souligne les axes d’amélioration prioritaires pour permettre à Maurice de concrétiser ses ambitions de développement tout en respectant les principes d’ouverture, de transparence et de non-discrimination. L’objectif est double : favoriser une plus grande transparence dans la politique d’investissement et encourager les entreprises à adopter des pratiques responsables.
Les auteurs du rapport s’accordent à dire que « le gouvernement et les parties prenantes comprennent bien les défis auxquels l’économie est confrontée pour s’orienter vers une nouvelle trajectoire de développement. Que Maurice se trouve ou non dans un piège à revenu moyen, elle est clairement confrontée à des vents contraires dans ses efforts pour accélérer la poursuite de la transformation structurelle et relancer la productivité ».
Les recommandations de l’OCDE
• Suivi et évaluation
Un suivi et une évaluation rigoureux et systématiques sont indispensables pour mesurer l’efficacité et l’efficience des politiques publiques. Le Cadre d’action de l’OCDE pour l’investissement soulève des questions essentielles : les politiques sont-elles régulièrement revues pour s’assurer qu’elles atteignent leurs objectifs ? Existe-t-il des alternatives pour optimiser les résultats ? L’OCDE note un manque de suivi et d’évaluation rigoureux dans le domaine de la promotion des investissements à Maurice. Selon l’OCDE, l’Economic Development Board (EDB) dispose d’un nombre limité d’indicateurs clés de performance par rapport à de nombreuses autres agences de promotion de l’investissement, et ne bénéficie pas d’un système de suivi structuré. De plus, l’absence de collecte systématique de données handicape la mise en place d’un système d’évaluation fiable.
• Augmenter la productivité des entreprises nationales
L’OCDE met en garde contre un ralentissement de la croissance économique à Maurice si des mesures ne sont pas prises pour soutenir une nouvelle dynamique de développement. Les moteurs de croissance traditionnels, tels qu’une démographie favorable, la transformation structurelle et l’accumulation de capital, ne suffiront plus à assurer une croissance soutenue. De nouvelles stratégies sont donc nécessaires pour bâtir une économie plus productive et plus innovante. L’amélioration de la productivité apparaît comme un enjeu crucial pour augmenter le niveau de vie des Mauriciens.
• Comment booster la productivité ?
Pour encourager les investissements qui dynamisent l’économie, il est primordial de créer un environnement des affaires simplifié et attractif. La mise en œuvre de stratégies visant à améliorer la productivité nécessite un renforcement des capacités politiques et institutionnelles.
• Vers une utilisation plus intelligente des incitations fiscales à l’investissement
La suppression progressive des incitations fiscales redondantes est préconisée afin de créer une marge de manœuvre fiscale pour les réformes nécessaires.
En chiffre
• Sept programmes de résidence par acquisition de biens immobiliers
• Représentent 53,5 % du stock d’IDE de Maurice
• Montant : Rs 136 milliards, soit environ 3 milliards de dollars en 2023
• Nombre d’investisseurs : 4 566
IDE dans le secteur du tourisme
Cela reste important mais diminue. La baisse des IDE dans le secteur du tourisme peut être attribuée à une perte de compétitivité et à un ralentissement de la croissance du secteur. « Les coûts d’hébergement et de transport sont relativement élevés et, dans le même temps, la connectivité du transport aérien est limitée », font observer les auteurs du rapport. Le tourisme représentait 6,5 % du Produit intérieur brut (PIB) et les services d’hébergement et de restauration représentaient 7,5 % de l’emploi en 2022 selon les données de Statistics Mauritius.
Performance des Investissements directs étrangers
Provenance des IDE pour Maurice (2018-22)
Europe 51 %
Afrique 18 %
Asie et Océanie 18 %
Cela reflète selon l’OCDE la position stratégique du pays entre l’Afrique et l’Asie
Les principaux pays d’origine des IDE à Maurice (2018-22)
France 26,6 %
Afrique du Sud 14,3 %
Royaume-Uni 6,4 %
Émirats arabes unis 6,3 %
Chine 5,6 %
Investissements dans l’immobilier
La France représente une part importante des investissements dans l’immobilier à Maurice, en raison des retraités français qui y achètent une résidence secondaire. Le rapport de l’OCDE indique que l’Afrique du Sud et les Émirats arabes unis sont également présents sur le marché immobilier mauricien, mais dans une moindre mesure.
Les IDE dans divers secteurs
• La composition des entrées d’IDE à Maurice ressemble largement à la composition de la Gross fixed capital formation (GFCF) privée, avec une forte concentration des investissements dans l’immobilier.
• Les IDE sont surreprésentés dans le secteur immobilier, qui a représenté 57 % des entrées d’IDE et 47 % de la FBCF privée entre 2018 et 2022.
• Les IDE sont également surreprésentés dans le secteur des services financiers, qui a attiré 12,2 % des IDE mais seulement 1,8 % de la FBCF privée entre 2018 et 2022.
• Les IDE dans l’immobilier sont principalement liés à la vente de propriétés de luxe haut de gamme à des étrangers, qui sont en grande partie occupées par des résidents étrangers.
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