Fonction publique et organismes parapublics - PRB : faible probabilité que le rapport soit publié en 2019

La demande de certains syndicats pour que le rapport du Pay Research Bureau soit publié cette année ne devrait pas être entretenue. L’organisme responsable de la révision des salaires et conditions d’emploi dans la fonction publique et les organismes parapublics respecte son calendrier de travail qui prévoit une publication à partir de la mi-2020.

Les quelque dizaines de milliers de fonctionnaires et employés d’organismes parapublics devront prendre leur mal en patience. La probabilité que le rapport du Pay Research Bureau (PRB) soit publié en 2019 est mince.

Le Premier ministre (PM) avait déclaré à l’Assemblée nationale le 23 avril que le gouvernement se penchait sur une proposition des syndicats – la Federation of Public Sector and Other Unions et la State Employees Federation – pour la publication du rapport en septembre voire octobre 2019 et sa mise en application à partir du 1er janvier 2020. « Ces demandes sont à l’étude », avait précisé Pravind Jugnauth.

Sollicitée le mardi 14 mai 2019, une source proche du dossier au Prime Minister’s Office confirme que les demandes des syndicats ont été examinées. « Il appartiendra au PRB de dire s’il pourra publier le rapport plus tôt que prévu. Néanmoins, tout dépendra de leur Schedule of Work », précise cette source.

«Sauf revirement»

Au ministère des Finances, on confie toutefois que « le rapport ne sera pas pour 2019, sauf revirement ». En tout cas, à sept mois et demi de la fin de l’année, le PRB n’a pas encore reçu d’instruction de la part de l’Hôtel du gouvernement d’accélérer la cadence. Le PRB, selon un cadre de l’organisme, travaille donc toujours selon son calendrier original qui prévoit la publication du rapport en octobre 2020 pour une mise en application en janvier 2021, tout en respectant le délai de cinq ans.

Le travail qui reste à abattre est colossal. La consultation avec les organismes parapublics n’est pas encore terminée et la partie concernant la fonction publique n’a pas encore démarré. Selon le calendrier interne, cet exercice s’achèvera en février 2020. Ce n’est qu’ensuite que les ajustements salariaux seront déterminés et le tableau de conversion établi. Pour ce qui est des organismes parapublics, les syndicats ont été consultés. Dans plus de 60 % des cas, la direction de ces institutions de l’État n’a pas encore déposé.

« Le PRB travaille pour publier le rapport l’année prochaine. Le calendrier des consultations pour les syndicats de la fonction publique ne nous a pas encore été communiqué », indique Radhakrishna Sadien, président de la State Employees Federation.

Narendranath Gopee, président de la Federation of Civil Service and Other Unions, estime qu’il est « impossible que le PRB soit prêt avant décembre. Même si les officiers travaillent durement chaque jour depuis deux ou trois mois, ils ont accumulé un trop gros retard pour être prêts en octobre 2020 ».

Radhakrishna Sadien explique sa démarche de vouloir une publication accélérée. « Certaines recommandations faites dans le dernier rapport n’ont pu être mises en pratique à cause de divers soucis d’interprétation. Ce n’est que le PRB qui peut préciser les choses dans son nouveau document. » Le précédent rapport avait été publié en 2016.

Narendranath Gopee, contrairement à son confrère, s’oppose à la publication du document avant l’heure. « Le PRB est une institution indépendante. Il faut la laisser faire son travail. Ce serait grave si on lui ordonnait de faire un rapport avant l’heure parce que les élections générales sont derrière la porte. »

Depuis son tout premier rapport qui date de 1982, le PRB a toujours respecté l’intervalle de cinq ans. La seule exception à la règle est la publication de son rapport en 2016 après un intervalle de trois ans. L’ancien gouvernement avait pris la décision de raccourcir le calendrier de publication de deux ans. Mais le présent gouvernement a décidé de le faire repasser à cinq ans.